（要闻）陕西省印发进一步做好稳就业工作的意见 高校毕业两年内未就业纳入

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近日，省政府发布了《关于进一步提高就业稳定性的意见》，提出了加大稳岗力度、深化“配送服务”改革、完善支持创业政策等16项措施。全面落实就业优先政策，切实稳定经济，扩大就业，保持底线，保持经济合理运行，促进充分就业，促进高质量发展。

■适当延长失业保险稳定后返还政策的实施期限

建议加强就业形势判断，建立就业形势分析判断机制，完善实名登记和专项监测。加强对返乡农民工的监测，将120个行政村的农村劳动力转移就业监测点扩大到1200多个。

夯实稳定就业基础，加大稳企稳岗力度。深入实施失业保险稳定后返还政策，根据国家统一部署，适当延长失业保险稳定后返还政策的实施期限，适时调整省级资金支持失业保险资金支持能力弱的城市。发挥中小企业发展等专项资金的作用，支持中小企业技术创新，培育小微企业规模；省级县域经济发展等专项资金优先支持省级示范县产业集聚区、中小企业创业创新特色载体和小微企业创业创新基地等公共设施建设。

■两年内未就业的大学毕业生纳入社保补贴范围

深化“分配服”改革。从2020年1月1日起，各类就业补贴的审核发放、就业见习单位的认定和职业培训机构的备案，由市、县、区人力资源和社会保障部门办理。

有效减轻企业负担。为支持物流运输行业的可持续发展，自2020年1月1日起，调整公路货车通行费的收费方式和收费标准，统一收取货车(轴)通行费，不增加货车通行费的整体负担。鼓励企业吸纳就业，将2年内离校的失业高校毕业生纳入社会保险补贴范围。企业吸收其就业，按规定给予社会保险补贴。开展“清欠”专项行动，全面清理政府部门和大型国有企业欠民营企业和中小企业的债务，改善发展环境。

■允许农民工在自家经营小型加工项目

完善扶持创业政策。放宽创业担保贷款条件，获得县级以上劳动模范、创业明星、女性功勋、双学双比、个体户复员干部、信用村推荐的创业者等荣誉称号的，原则上可免办创业担保贷款反担保手续；对还款积极、促进就业能力强、创业项目好的创业者和小微企业，可继续享受创业担保贷款贴息，累计不超过三次。完善创业补贴政策，将就业困难创业者、高校毕业生、军队离退休人员、农民工等创业者毕业2年内一次性创业补贴标准由每人3000元提高至5000元；电子商务平台企业和市场化创业服务机构对每一位支持网店成功开业的创业者给予2000元一次性创业服务补贴，所需资金从就业补贴资金中拨付。

支持回国创业。2020年底前，返乡农民工将获得场地租赁费和水电费50%的补贴，每年补贴不超过2万元；农民企业家回县城投资100万元以上兴办企业，享受当地招商引资的相关政策。返乡农民工设立符合环保、安全、消防条件的小规模加工项目，允许在其宅基地从事生产经营；加大对农民工等返乡创业试点工作的支持力度。

■每年免费培训1000名老年护理人员

加快培育新产业、新业态。实施“互联网+中小企业”行动计划，鼓励行业龙头企业和专业服务机构为中小企业搭建云制造平台和云服务平台，大力培育数字经济。

支持养老、育儿、健康等现代服务业发展，拓展新动能。制定并公布新行业、新业态培训岗位目录，享受相关培训补贴；建立健全老年护理人员培训体系，持续实施“千人培训计划”，每年免费培训1000名老年护理人员，加快培养适应新行业、新业态的员工。

■全面实施企业新学徒制

加快实施职业技能提升行动。大规模开展职业技能培训，重点针对企业员工、重点就业群体、贫困劳动力等。，充分发挥企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，实行职业工种(项目)目录制、培训评估机构和培训信息实名制管理，分类实施培训补贴，三年内开展补贴培训65万人次以上，充分利用职业技能筹集专项账户资金。创新培养方式，支持校企合作，在企业全面推行新学徒制，优化技能型人才结构，着力解决结构性就业矛盾。

加强技能型人才建设。稳步推进高职院校扩招，充分发挥技工院校作用，扩大技工院校招生规模，从2020年起将技工院校招生纳入中等职业教育统一招生平台。每年投入1亿元，提升高技能人才基地和大师技能工作室建设的规模和质量，培养和壮大技能型人才队伍。

■可以为退役士兵招聘特警岗位，如反恐特种作战

加强重点群体就业援助，优化高校毕业生就业服务，拓宽退役军人就业渠道。搭建多元化服务平台，鼓励和支持教育培训机构、企业等社会资源共同建立退役军人教育培训联盟。加大定向招聘力度。在部队服役5年以上(含)的大专毕业生，退休后可申请面向服务基层项目人员的岗位，与服务基层项目人员共享公务员入职考试计划；县级以下一线执法岗位和乡镇(街道)招聘专职人民武装干部，应当从大学生中拿出一定数量的名额招收退役士兵；公安机关的特警岗位可以招收退役士兵进行反恐等特种作战。

■养老行业返乡农民工就业补贴1000元

加强就业创业服务，公共就业服务机构在每个农民工返乡3个月内为其提供不少于3条就业信息，帮助其尽快就业；支持成立返乡创业协会，拓展返乡农民工创业“朋友圈”，引导创业互助。发展工业岗位，鼓励新的商业实体承担农村振兴和扶贫项目，培养职业农民，促进返乡就业；返乡农民工从事养老、家政行业的，每1000元给予一次性岗位补贴，所需资金从就业补贴资金中拨付；返乡后6个月以上未转移就业的农民工，在当地扶贫基地、创业孵化基地(返乡园区)、新社区工厂就业的，可享受比贫困劳动者优惠的就业扶持政策。

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