（要闻）陕西省人大常委会开展专题询问 聚焦中小企业发展痛点堵点

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11月28日下午，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议召开联席会议，期间，省人大常委会数名委员和省人大代表就陕西省中小企业发展情况进行了专题询问。会议由省委书记、省人大常委会副主任刘小燕主持。省人大常委会副主任朱静芝、郭大卫，省人大常委会秘书长韩水琦出席会议。副省长方光华发了言。

今年5月中旬，省人大常委会借全国人大常委会来陕西执法检查之机，在陕西省内外开展了一系列专项调查，听取了政府有关部门的汇报。通过与企业讨论、问卷调查、网上征集等方式，梳理出一批企业发展急需解决的问题，为陕西下一次修订实施办法收集了许多好的意见和建议。

关注融资困难和昂贵的融资问题

《中小企业促进法》规定了融资促进。然而，融资难、融资贵、融资周期短、融资渠道单一仍是困扰中小企业发展的瓶颈。在专题询问现场，韩永安专员就这一制约中小企业发展的“老大难问题”询问了省金融监管局和中国人民银行Xi分行相关负责人。

中国人民银行Xi分行副行长李雨君表示，中国人民银行Xi分行将利用高新技术产业“龙头银行”体系和小微企业金融服务“三大机制”，推动金融机构创新信贷产品，提高服务效率；继续推进金融领域流通服务改革，提升贸易投资便利化程度，强化信用体系建设对融资的支撑作用，为解决融资难创造更加稳定、适宜的货币金融环境。省地方金融监管局局长苏表示，下一步将落实中央金融调控政策，切实发挥政府融资担保作用，加大直接融资支持力度，促进“金融机构”规范化发展，推进金融技术应用。

重点是政府拖欠企业的各类资金

《中小企业促进法》明确规定，欠中小企业的货物、项目和服务不得违约。委员李育森问省财政厅，陕西省政府拖欠企业的情况如何？清算进展如何？

省财政厅副厅长刘洪春表示，截至9月30日，全省已清欠182.05亿元，进度50.27%，省直单位清欠3.52亿元，进度54.8%，完成今年目标任务一半以上。下一步，根据清债工作要求，督促仍欠资金的部门制定还款计划，落实资金，增加清债还贷国债，对债务较多的市(区)进行监督检查，跟踪追究违规借款、未偿还债务的部门和单位的责任，确保清债任务全面完成。

重在人才引进，难留住，难治愈

中小企业人才短缺是正常的，特别是引进和留住技术和管理人才。王建领委员问省人力资源和社会保障部，陕西省采取了哪些措施来帮助企业引进和留住人才？

省人民社会福利厅厅长张广金表示，近年来，省人民社会福利厅全面推行企业新学徒制，鼓励创新校企合作模式。三年来，全省累计培训95.96万人次，发放职业培训补贴4.82亿元，建设国家级和省级高技能人才培养基地和技能大师工作室80个。通过就业补贴降低中小企业的就业成本。2017年至2019年10月底，全省共向中小企业发放社会保障补贴5691.8万元，吸纳就业困难人员9685人；对参加新学徒培训和技师培训的5075家中小企业给予培训补贴456.17万元。

张广金透露，下一步将加强技能人才的培养。陕西省职业技能大推广(2019-2021)。从失业保险基金余额中提取33.64亿元用于培训65万职工，要求企业职工培训占培训总量的1/3以上。大力推进企业新学徒培训，政府补助标准为中级工5000元，高级工7000元。积极引导人才流向中小企业。优化人力资源有效配置，建立中小企业人才动态管理和预警机制，及时掌握中小企业人才短缺方向，分析中小企业人才流入流出的具体原因，为制定政策提供依据。加强就业匹配，促进失业高校毕业生与中小企业的有效联系。完善人力资源市场体系，促进劳动力人才顺畅流动。创新实施急需人才目录开发工程。加强人才服务宣传工作，引导就业观念转变。通过全国性人才引进活动、政策会议、项目对接会、成果展示活动，建立省内外宣传工作长效机制。大力推进流动人员人事档案管理和社会人才职称评定(认定)中对中小企业就业人员的政策宣传。

如何解决中小企业发展中的突出问题？陕西省中小企业公共服务平台建设怎么样？如何帮助支持企业走“专业化、精准化、专业化、创新化”的道路？如何促进税收优惠政策的实施，进一步改善纳税服务...

在12个特别问题结束时，副省长方光华作了发言。他说，省政府和有关部门要提高政治地位，坚持问题导向，主动行动，找出问题症结，针对制约陕西中小企业发展的系统性、趋势性和共性问题提出具体解决方案，积极推动中小企业发展在政策落实、市场准入、优化经营环境、保护企业权益、解决融资难等方面取得新进展。

(记者薛胜贵)

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