[陕新闻]31省份常住人口数据出炉：陕西新增11.81万 城镇化率59.43%

中信经纬客户端4月16日(张猛)近日，31个省市发布了2019年国民经济和社会发展统计公报，所有常住人口数据均已发布。

发现广东自2006年以来连续14年居首位。2019年，从常住人口增长来看，只有广东、浙江两省超过百万大关。与2018年底相比，广东和浙江常住人口分别增加175万人和113万人。

值得注意的是，2019年浙江人口流入84.1万，超过广东的82.62万，成为最具吸引力的省份。

北京大学国家经济研究中心主任苏健告诉中信经纬客户，常住人口的增加与两个因素有关，一是自然生育率，二是人口流入。常住人口的增加与当地经济发展水平正相关。经济越发达，越多的劳动力会吸引国外就业。

首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授张志新认为，广东和浙江常住人口增加的核心原因与其经济结构有关，自然气候和地理环境只是辅助条件。广东和浙江的地方私营经济活跃，吸引了大量劳动力就业，导致大量移民涌入。

北京、黑龙江、吉林、辽宁省常住人口负增长 据公开数据显示，截至2019年底，北京市常住人口2153.6万人，比上年末减少60万人，北京市常住人口连续三年负增长。

此外，黑龙江省、吉林省和辽宁省常住人口分别减少21.8万、13.33万和7.6万，三省常住人口自然增长率分别为-1.01、-0.85和-0.80，均为负增长。

苏建解释说，北京常住人口减少是政策的结果，根据《京津冀协调发展规划纲要》，北京严格控制人口。黑龙江、吉林、辽宁三省常住人口负增长的原因有两个:一方面是人口外流，另一方面是自然增长率低。

张志新认为，东北地区的经济活动少于东南沿海地区，造成就业机会有限，造成人口外流。此外，有些人由于气候和地理环境的要求，有迁出的倾向。

按省份划分，截至2019年底，上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、辽宁、重庆、福建、内蒙古、山东、湖北、黑龙江等13个省常住人口城镇化率均超过60%。其中，上海、北京、天津常住人口城市化率均超过80%。

值得注意的是，截至2019年，仍有18个省的城镇化率低于全国平均水平。

未来如何提高常住人口的城市化率？日前，《中共中央国务院关于建立完善要素市场化配置体系和机制的意见》提到深化户籍制度改革。推动超大城市积分落户政策的调整和完善，探索和推动长三角、珠三角等城市群首次实现同一城市户籍准入年累计互认。解放和放宽除部分特大城市以外的城市定居限制，尝试以常住户口登记户籍制度。

苏建建议，一些城市可以放开户籍限制，打破人口流动的各种壁垒，让流动人口享受同样的公共服务。

张志新认为，要破除一些壁垒，比如户籍、住房壁垒，更重要的是理顺要素市场。根据流动人口对社会保障、教育、医疗和住房的需求。(中信经纬app)