[陕新闻]重塑人与山水自然的友好关系——陕西持续深入修复保护秦岭生态

秦岭被称为中国的国家中央公园。曾经在秦岭北麓频繁修建违章别墅，严重影响秦岭生态安全。2018年7月，发起秦岭专项生态防御战，整治违章别墅。此后，陕西省继续跟进，深挖整治生态隐患，加快生态恢复和保护，逐步改善秦岭生态环境。

秦岭是南北的地理分界线，气候上是暖温带和亚热带的分界线，水文上是黄河系统和长江系统的分界线。它被称为国家中央公园。然而，秦岭北麓非法建造别墅的现象频繁发生，屡禁不止，严重影响了秦岭的生态安全。2018年7月，陕西省发起秦岭非法别墅生态防御战。秦岭共拆除非法别墅1185栋，没收9栋。大量领导干部和部门因违法违规被追究责任。

秦岭违法建设整治的直接目的是纠正错误，但其长远效果在于依法依纪重塑人与自然的友好关系，使生态文明理念深入人心。现在一年多过去了，曾经被破坏的秦岭生态环境正在迅速恢复，更大的收获是对自然的敬畏和根植于人们心中的保护生态环境的意识。

彻底治理生态隐患作为一个重要的生态屏障，靠近Xi安的秦岭是这座千年古都的后花园。Xi长安区曾经是非法别墅的重灾区，在完成拆除非法别墅的攻坚战后，继续向生态隐患推进。

秦岭长安段面积876平方公里。秦岭Xi段凭借优越的区位优势和良好的生态环境，成为中国最大的农家乐产业集群。然而，随着工业规模的迅速扩大，农家音乐的野蛮生长已经淹没了秦岭的生态系统。

为了深化违规别墅专项整治效果，当地有关部门迅速跟进，启动农家乐专项整治工作。在查出的2809个农房中，拆除非法建造的284个，关闭910个，1615个升级改造的农房全部改善程序，建设污水收集处理设施，实现污水达标排放。此外，在过去一年多的时间里，Xi安开展了354次联合检查，调查了99起野生动植物案件，关闭了所有22个采石场，拆除了197.28万平方米的非法建筑面积，恢复绿化4820.46亩，重新耕种了1655多亩，归还了1992亩村集体土地。

用刺绣保护秦岭生态，是大整治后Xi安生态保护意识的形象隐喻。为了最大限度地减少旅游对秦岭生态的影响，长安区投资2亿元建设了8个玉口保护站，利用人脸识别系统和热成像系统对进入秦岭的人和车进行智能控制。一年多来，秦岭生态保护研究会、基金会、秦岭保护派出所、法院、检察室等新的生态治理机制建设也相继启动。保护秦岭是每个人的责任。作为陕西省大学生最集中的大学城所在地，一个由一万名大学生组成的秦岭保护志愿者团队，正常走进山区和山谷，开展垃圾收集、环保宣传和绿化活动。

2019年，Xi安整合投入秦岭生态环境保护市级财政资金5亿多元。从2020年起，市财政每年安排5000万元秦岭生态环境保护专项资金，用于奖励和补充区县和开发区的生态环境保护工作。

加强生态恢复与保护 加快生态恢复是陕西弥补大秦岭生态屏障不足、保护生态屏障的最重要措施。一年来，陕西省林业厅完成人工造林319.52万亩，造林655.09万亩，飞播1053.22万亩，森林抚育645.75万亩，森林覆盖率达到69.65%。此外，陕西先后在秦岭建立了33个保护区，总面积850万亩，形成了规模较大、集中的秦岭自然保护区群。

经过一系列生态治理的组合拳，秦岭北麓的山川相融，成为人们旅游休闲的好去处。

骑在专用自行车绿道上，感觉很好，很安全，也很舒服。4月24日上午，Xi市民王鹏程和同事们骑自行车去环山公路绿道锻炼身体。在秦岭北麓Xi市仁义区7公里长的绿道上，他一边悠闲地骑着马，一边欣赏着秦岭的美景。以前山上建的别墅大概有10栋，但是都拆了。王鹏程告诉我，当年的违章别墅对秦岭环境确实是一种破坏。现在改造后，原址上长了草，种了树，恢复了茂盛的景观。

完善长效保护机制 为实现秦岭生态环境恢复与保护的常态化，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》于2019年12月1日颁布实施。《条例》突出保护优先的原则，将原有的禁止开发区、限制开发区和适度开发区变更为核心保护区、重点保护区和一般保护区，扩大和调整核心保护区和重点保护区的范围，将立法理念从限制发展转变为保护优先。为了巩固责任监督制度，《条例》专门增加了监督管理一章，明确了各级政府和部门的监督责任，建立了多层次、多领域的监督监督体系，规定秦岭山区县级以上人民政府实行自然资源资产流失审计和生态环境破坏责任终身追究制度。

今年3月，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《xi秦岭生态环境保护条例》，将于今年7月1日实施。这是《条例》自2013年7月26日颁布、2017年3月30日修订以来的又一次修订。《条例》明确规定，在秦岭范围内实行采矿权收回补偿机制，完善《秦岭生态环境保护责任清单》、《约谈制度》、《专项资金管理办法》等一系列配套制度。

同时，为了完善长效保护机制。陕西成立了大熊猫国家公园管理局。Xi安成立了秦岭生态环境保护管理委员会，新成立了市、区、县秦岭生态环境保护管理局。一个沟通、信息共享、条块分割、县与部门、部门与执法单位责任明确的山区保护机制初步形成。

此外，Xi市政府和中国科学院地球环境研究所成立了Xi安地球环境创新研究所和Xi安城市生态环境观测研究站，致力于秦岭生态环境的保护和研究。据了解，今年陕西将启动秦岭生态环境遥感监测，开展秦岭生态条件遥感监测评价和秦岭北麓非点源污染遥感监测。

划定红线是界定陕西城市发展边界的关键措施。为此，Xi市探索开展了生态红线划定试点工程，先后完成了长安区和仁义区的勘测定界试点工作，基本建成了生态保护红线台账数据库和信息仓储工作。同时，制定最严格的水源保护规划，划定黑河金盆水库等9个一级水源保护区，实施全封闭保护；秦岭Xi段48个乡镇全部建有污水处理厂和垃圾填埋场，所有村庄都有专门的保洁人员。

秦岭生态环境经过重拳出击，得到迅速改善。最近，研究人员在秦岭国家植物园发现了一个约40亩的野生大花蕙兰种群，1万多株，是我国发现的最北的野生大花蕙兰种群；陕西龙草坪林业局和陕西省动物研究所在秦岭拍摄到野生豹子，说明种群活动范围一直在扩大，已经建立了稳定的豹子种群；经过多年的不断保护，曾经濒临灭绝的东方宝石朱鹮从秦岭腹地飞到了黄土高原，种群达4000多只，成为全球鸟类保护的成功典范。(经济日报记者张毅王伟)