[陕新闻]违规设限高设施等影响货车通行 冀鲁豫等地被通报

据中国政府网站报道，国营监察厅今天报道，河北、山东、河南等地非法设置限高设施和检查卡，严重影响了对货车交通的检查。经检查组现场监督，石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市及相关县区对辖区内限高设施和验卡点重新进行了一次摸底清理，拆除了非法设置的限高设施和验卡点。

近日，根据国务院“互联网加监管”平台上群众反映的线索，国营监察厅派人到河北、山东、河南等地暗访。调查发现，石家庄、聊城、淄博、安阳普遍存在在国道、省道干线、农村公路和城市外环主要过境通道非法设卡、随意执法等问题，严重影响了货车通行效率和道路交通安全。

相关信息报告如下:

一是一些地方在国道、省道和农村公路上非法设置限高设施，迫使货车绕道逆行。检查发现，石家庄市平山县在338国道上非法设置限高杆，两个方向不同。南行通道的高度限制为4.5米，北行通道的高度限制为2.4米。向北驶入县城的货车均逆行通过限高杆，造成重大安全隐患。淄博市桓台县在308国道上违规设置三根3米高的限高杆，临淄区在233国道和228省道上违规设置四根2.8米高的限高杆，聊城市莘县在247省道上违规设置一根3.3米高的限高杆，迫使货车绕行十余公里。上述行为违反了《公路工程技术标准》，“一条道路应采用相同的净高”。“高速公路、一级公路、二级公路的净高应当为5米；三级、四级公路净高应为4.5米。

在一些城市，农村道路的上限、上限和下限过于密集的现象十分严重。石家庄市藁城区在农村道路上设置了82个限高杆，高度集中在2.2-2.8米，缺乏必要的警示标志；鹿泉区义安镇政府周围有五根高度不超过2.8米的限高杆。安阳市汤阴县农村公路上有34根限高杆，在302省道汤阴段两侧的乡村公路上设置了几根高度仅为2.2米的限高杆。上述行为违反了《公路安全保护条例》中“县级人民政府或者乡级人民政府交通主管部门可以在乡道、村道出入口设置必要的限高限宽设施，但不得影响消防、卫生急救等紧急交通需要”的规定。

二、城市道路和主要过境通道外圈的一些地方随意通行，堵塞货车通道。检查发现，石家庄市三环路内道路上建有限高杆222根，其中2.8米固定限高杆103根，2.8-5米提升限高杆113根，固定提升组合限高杆6根。城市公交车需要在一些路段上把限高杆蹭得紧紧的，才能勉强通过。限高设施昂贵，一套限高杆重构相关控制设备成本在30-50万元之间。石家庄经济开发区安装8根限高杆，造价237万元；藁城区兴化路与高美路交叉口安装了一根升降限高杆，造价高达52万元。安阳市汤阴县县城现有限高杆20根，涉及汤阴县环境污染防治指挥部办公室(以下简称“攻坚办”)、公安局、交通局、韩庄镇政府、福道镇政府、白英镇政府等多个设置主体，其中固定限高杆17根，仅2.2米，升降限高杆3根，2.2-4米。聊城市莘县东升路、滨河北路、红图街设置了多根高度仅为3米的限高杆，绕行方案设计不科学合理，影响了货车的正常通行。淄博市高青县的限高在外环上是任意的，其中位于北外环张达路口的限高杆因损坏年久失修，导致道路北侧无限高，南侧有限高。包括危险化学品运输车辆在内的大型货车从北侧逆行通过，存在很大的安全隐患。上述行为违反了《城市道路交通设施设计规范》中“城市道路原则上可以设置限定高度，但不能造成二次事故”和《城市道路工程设计规范》中“货车行驶的城市道路最小净高为4.5米”的规定。

三、一些地方设置执法武断，交通组织管理混乱。检查发现，聊城市从2019年7月19日起，以紧急减排为名，在省道706线聊城西外环北段和北外环西段设置4个限行卡点。超过8吨的重型柴油车被禁止。市公安局交通巡逻支队雇佣的保安对过往车辆进行了限制和劝导。查卡现场既没有废气检测设施，也没有卡车称重装置，“8吨以上”、“过境重型柴油车”对于一些需要拉货和进出禁区的车辆，保安会扣留驾驶证作为抵押证明。在安阳市汤阴县，禁止重型柴油车从京港澳高速公路安阳南(汤阴)出入口进出。高速公路周边三个可通行路口设牌，交给非执法人员执勤，强行封锁国道、省道主干道。安阳市安阳县，在汤阴街至和田高速公路515国道道路养护恢复正常交通后，未经任何公告，第二次封锁国道四天，造成大量车辆滞留绕行。同时，安阳市制定的《柴油车路检路检联合执法检查站考核办法》对抽查数量和不合格车辆检出率做出明确要求，对得分较低的单位进行月度通报批评甚至约谈问责，直接导致地方过度执法问题频发。

四、一些地方卡车通行证难以办理，提高了企业的办事成本。检查发现，石家庄市只能办理线下货车通行证，办理难度较大，导致企业多次在不同部门之间流动。根据石家庄市公安局交通管理局提供的数据，2019年1月1日至2020年9月16日，平均每月有16625辆黄卡车，而平均每月无通行证黄卡车为13042辆，占78.4%。限行规定和证件难，让大部分司机冲进禁行，拿到罚单。2020年5月1日至9月16日，未办理许可证的黄卡货车被罚款27350次，罚款273.5万元，扣除82050分。当地有很多牛，按每车150元收费。从2019年开始，当地一家民营企业只为牛带路的成本达到了3.21万元。淄博市临淄区，部分地区禁止卡车通行，个别路段的通行证无法在线办理，只能按照交警部门的时间表办理。安阳市柴油汽车通行证的处理需要各县区扫尾办公室、市环保部门、市扫尾办公室、市公安局逐一审批，处理时间较长，从几天到几十天不等。上述行为违反了国务院办公厅《关于加快道路货运业转型升级促进优质发展的意见》“进一步完善城市交通部门配载需求管理与公安交通管理部门车辆交通管制联动机制，优化车辆交通管制”；公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆交通管理的通知》要求“简化通行证审批程序，简化流程，精简材料，压缩时限，高效办理配送车辆通行证”。

五、一些地方限制高度，限制牌照，增加了货运企业和货车司机的不合理负担。检查发现，石家庄经济技术开发区在多家企业门口设置了几个限高杆，导致每天运送货物的司机绕道10多公里。某运输企业反映，由于道路交通不畅，每年要补贴油费和司机36万元。2018年，企业通过国家系统购买了25辆新能源汽车，但由于车身高度为3.1米，很难通过当地的限高杆，其中20辆尚未投入使用。聊城市莘县作为蔬菜县，在主干道上设置了一批限高设施，使得大货车只能通过乡村道路，增加了燃料和人工成本，在通过村庄和学校时也存在很大的安全隐患。安阳市很多司机受交通管制限制，卡车只能分流或绕行安琳高速，往返一趟要500多元，整体利润下降30%左右。

六、部分市县限高限宽设施和检查卡点专项清理工作流于形式，存在大面积瞒报漏报现象。自2019年7月10日起，交通部在全国范围内开展了为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动。检查发现，山东、河北、河南等地部分市县专项清理工作敷衍塞责，工作走过场，整改不彻底，导致底部调查清理标准化数据严重失真。在聊城市专项清理行动中，只有茌平区等3个区县查处举报了86个限高限宽设施和检查卡点，莘县等5个区县通过电话进行了所谓的“零举报”。在检查组的监督下，经过重新调查和整改，聊城市共有限高限宽设施和验卡点703个，莘县等5个县有359个漏报和瞒报。淄博市去年共查出限高设施402处，仅拆除63处，其中88处净高小于4.5米的限高杆以道路保护为名，通过补办相关手续，变相保留。在石家庄市藁城区专项清理行动中，查出了21处限高限宽设施。这次检查发现，实际设置了126个限高限宽的设施，台账与实际情况差距较大。安阳市汤阴县专项清理行动共查出限高设施和检查卡点33个，其中计划拆除30个，但大部分未及时拆除。本次检查发现，2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点未纳入清理范围，2020年1月以防疫名义设立的4个检查卡点延续至今。

检查中发现的上述问题，充分暴露出一些地方没有认真落实党中央、国务院关于做好“六个保障”工作、落实“六个保障”任务的决策部署。他们没有认识到平稳国民经济周期和建立现代流通体系的重要性，缺乏全局观念和大局意识，依法行政意识薄弱。为了地方利益，为了完成考核指标，随意做主，任意执法，对身高限制一刀切。在高速公路的限高限宽设施和检查卡点的专项清理工作中，懒惰的政治、灵活性、折扣，甚至傲慢和作假，导致道路运输的“主动脉”不良，“微循环”困难，严重影响了货运物流的畅通，增加了货运企业和货车司机的不合理负担。这不仅违背了保护市场主体、保障居民就业、保障基本民生的工作要求，也与现代流通体系的整体推进不符

经检查组现场监督，石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市及相关县区对辖区内限高设施和验卡点重新进行了一次摸底清理，拆除了非法设置的限高设施和验卡点。国家监察厅将密切关注相关工作进展，督促整改到位。