[陕新闻]领域更广 质量更优 动力更足 开放水平不断提升（“十三五”

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全面实施外商投资法，保护外商投资的合法权益；不断降低关税，积极扩大进口；加大制度创新力度，提高对外开放质量...十三五期间，中国坚定不移地扩大对外开放，加快国内制度规则与国际接轨，对外开放的广度和深度不断提高。

习近平总书记强调:“中国将在更大范围、更广领域、更深层次上提高开放型经济水平。”“对外开放是一项基本国策。我们要全面提高对外开放水平，构建更高水平的开放型经济新体系，形成国际合作与竞争的新优势。”在当前经济全球化遭遇逆流、保护主义和单边主义抬头、世界经济低迷、国际贸易和投资大幅萎缩的背景下，中国对外开放的步伐更加坚定。

——放宽市场准入，扩大开放领域。

9月2日，花旗银行(中国)有限公司宣布，其基金托管业务资格已获中国证监会批准，成为首家获得该牌照的美国银行。“我们很高兴参与中国金融市场的改革和发展，并继续在其中发挥作用。花旗获得这项业务的资格，反映了中国继续开放金融市场的承诺。”花旗集团亚太金融市场和证券服务业务主管斯图尔特·斯特利(Stuart Sterley)表示。

2018年以来，在国务院金融稳定发展委员会的统筹协调下，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会先后公布并推动实施了50多项具体开放措施，相关法律法规修订基本完成，监管流程不断完善，审批速度大幅加快，金融业开放步伐明显加快。

金融业是中国放宽市场准入、积极吸引外资的缩影。“十三五”期间，我国出台了《外商投资法》及其实施条例，在法律法规层面正式建立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消了外商投资企业经营领域设立变更的审批和备案；外商投资准入负面清单连续四年修订，清单项目由93项减为33项，外商投资在负面清单外享受国民待遇；在2019年出版的《外商投资鼓励类产业目录(2019年版)》中，鼓励类目录条目1108个，其中国家目录415个，比2017年版增加67个，修订45个，鼓励类外商投资领域继续增加。

——创新贸易方式，提高对外开放质量。

“释放！”今年9月1日，在广东省中山保税物流中心物流园区入口处，随着释放杆的缓缓升起，广东泰坦智能电器有限公司生产的1081 空空气加湿器被运往国外。“海关开展跨境电商b2b出口业务，让我们可以直接连接中国境内的海外仓库，大大缩短口岸通关时间，节省大量物流成本。”该公司董事长李辉说。

今年7月1日起，北京、天津、南京等10个直属海关对跨境电子商务企业出口监管进行试点。截至目前，试点范围已达22个。在新的监管模式下，跨境电子商务企业具有简化申报、方便通关、允许通关、优先检查等诸多便利条件。此外，商务部等部门为跨境电子商务等新兴商业企业量身定制了80多项创新政策和措施，为企业节省了人力、物流和时间成本，帮助企业开拓海外市场。今年上半年，跨境电子商务网上交易进出口总额突破6000亿元，增长6.7%。跨境电子商务等新形式正在为外贸发展积累新的动能。

推动新贸易业态快速发展，举办世博会，不断降低关税，深化全国通关一体化改革...“十三五”期间，中国坚持优化港口经营环境，积极开放市场，积极扩大进口，促进对外贸易创新发展，稳步提高贸易质量。2019年，中国货物贸易进出口总额为31.54万亿元，居全球货物贸易首位。面对今年新冠肺炎肺炎的严重影响，中国货物贸易前八个月进出口总额为20.05万亿元，同比下降0.6%，降幅较前七个月缩小1.1个百分点，为全球贸易带来了亮丽的色彩。

——以开放促改革、促发展。

船只在穿梭、鸣笛，进入江苏自由贸易试验区连云港地区，货物正在有序装船。连云港地区作为全国首个集装箱铁水联运物联网示范口岸，首创“保税+出口集装箱混装”和“船车零候”模式，有效提升国际列车通行效率。

“这两项创新政策，解决了原有监管模式下铁路列车需要一并装运、交付时间长的问题。同时，理货、海关、铁路等环节的手续也将提前定位。船到香港卸货后，直接更换，发往海外。”连云港中海国际物流有限公司副总经理左表示:“通过这些政策，我们大大降低了运输成本，提高了70%以上的效率。集装箱从卸货到装船至少需要3到4天，现在可以缩短到1天。”

以高水平的开放推进深度市场化改革。2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区和上海自贸试验区临港新区挂牌运营；2020年9月，北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体规划和浙江自由贸易试验区扩大区域规划发布。自由贸易试验区作为中国全面深化改革开放的“试验场”和“排头兵”，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。

“十三五”期间，中国新增17个自由贸易试验区，共计21个，从沿海省份扩展到中部、东北、西北和西南地区。自由贸易试验区不断扩大和质量升级，展示了中国对外开放的新成就，也展示了中国通过开放应对外部挑战的信心和决心。