[陕新闻]2019陕西蓝皮书发布 含公众对改革开放40周年评价

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陕西网讯(刘硕)《陕西蓝皮书》是每年对陕西各领域发展态势和未来趋势的深入分析和科学预测。自1998年以来，陕西省社会科学院出版了61本陕西省蓝皮书，增强了决策的影响力，增强了服务陕西发展的作用。

1月25日下午，陕西省人民政府新闻办公室召开2019年陕西蓝皮书发布会。陕西省社会科学院新闻发言人、副院长白、陕西省社会科学院经济研究所所长裴、社会学研究所所长牛云、文化研究所所长王长寿、金融投资研究所所长顾、农村发展研究所所长俞宁云出席新闻发布会，介绍情况并回答问题。

据白介绍，此次发布的《2019年陕西蓝皮书》包括5本，分别是:《陕西经济发展报告(2019)》、《陕西社会发展报告(2019)》、《陕西文化发展报告(2019)》、《丝绸之路经济带发展报告(2019)》、《陕西精准扶贫研究报告》

2019年经济发展报告

《报告》显示，2018年，陕西经济运行总体稳定，活力增强，质量和效率提高。农业生产保持稳定和提高，粮食产量实现丰收。工业生产稳定放缓，代表新兴产业的新工业产品保持快速增长。固定资产投资快速增长，高科技制造业投资加快，房地产开发投资持续上升，民间投资比重上升。市场消费升级趋势明显，新的消费模式作用明显，网上零售继续呈现领先趋势。对外贸易继续改善，外商投资企业迅速增加。财政收支增长较快，财政科技支出增长最快。城乡居民收入保持较快增长，高于全国平均水平，城乡居民收入差距缩小。但经济运行面临一定下行压力，经济稳定增长的基础需要进一步夯实。工业固定资产投资增速下降，工业企业景气度和信心指数下降，消费品市场平稳放缓。在提高质量和效率的过程中，一些经济指标的增长率下降了。在当前经济平稳增长的形势下，陕西全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记指示精神和十三届三中全会精神，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，促进经济平稳健康发展。预计2019年陕西经济将在促进高质量发展的基础上继续保持稳定增长，仍将超过全国平均水平。

《报告》建议，2019年，陕西应以党的十九大精神为指导，以三大经济为抓手，继续着力建设现代经济体系，推动经济高质量发展；扩大对外开放，开创多元合作新格局；盘活军事资源优势，促进军民发展深度融合；加快推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战；优化升级经营环境，激发市场主体活力；促进关中平原城市群协调发展，发挥西北核心引领作用。

2019年社会发展报告

报告包括一般报告、年度热点报告、区域报告、舆情调查和舆情判断大事记六个部分。

《报告》指出，2018年，陕西践行以人为本的发展观，着力解决社会民生发展不平衡和不足的问题。城乡居民收入和消费水平稳步增长，收入不平衡状况继续改善；扶贫内涵发展准确，扶贫方式和扶贫效果显著；完善顶层设计，推进陕西农村振兴战略和基本公共服务均等化；积极回应人民的关切，进一步提高公共服务水平；促进社会组织健康发展，社会保障形势良好。展望2019年，陕西基本公共服务均等化将进一步推进，更大面积的贫困地区和更多的贫困农村社区将全面脱贫，陕西农村振兴战略将进一步实施，陕西社会将更加均衡和全面发展，人民福祉将不断提高，陕西将进一步具备全面建设小康社会的条件。一年一度的热点话题聚焦2018年全省商业环境优化升级、科技扶贫、扶贫长效机制建立完善、农村振兴、政务公开推进，凸显全省经济社会建设主线。专题报道涵盖就业消费对陕西民生发展的影响、中小学生暑期生活、留守儿童关爱服务、残疾人政策等；《区域报告》对Xi安行政效能革命创新实践、养老服务体系建设、基层党组织示范引导、陕南基层社会治理创新等进行了深入调研。舆情调查和舆情判断侧重于公众对改革开放40周年的评价、2018年社会热点的公众态度、全省网络舆情和民生调查，获取陕西公众对经济社会发展诸多问题的看法和看法。反映公众对当前党和政府重大决策的态度和反应；这些调查研究报告将为陕西2019年的社会建设提供政策措施、工作定位和推进策略等方面的参考。大事记继承了《陕西社会发展报告(2014年)》，梳理了2104-2018年陕西社会民生建设领域的重大事件、重要活动及相关政策措施，勾勒了五年来全省推进社会建设、改善民生、保障民生的总体框架和发展脉络。

《报告》建议:进一步促进社会发展，加强社会建设，实施积极的促进就业政策，增加人民收入；促进基本公共服务均等化，提高全民共享水平；进一步夯实乡村治理基础，促进农村振兴；积极推动社会组织发展，创新社会制度。

2019年文化发展报告

报告全面总结了2018年陕西文化发展的总体形势和成就，从各个领域和角度深入分析了2018年陕西文化发展的总体形势，深入分析了陕西文化发展的现状、问题和机遇，切实提出了陕西文化发展的总体思路和各个领域的具体对策。

报告称，2018年，陕西将在习近平新时期中国特色社会主义理论指导下，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕五个扎实要求和赶超定位，以五项新战略任务为导向，全面深化文化体制改革，完善文化管理体制，完善现代文化产业体系和市场体系，培育新的文化业态，促进陕西文化事业和文化产业繁荣发展。

尽管取得了丰硕的成果，但陕西在国内文化市场的话语权和竞争力仍然不强，文化资源的开发利用不够，创新意识和能力仍然不足，不能充分体现陕西文化资源的优势。展望未来，陕西将进一步理顺国有文化企业监管和文化产业管理的体制机制，积极优化布局，实施项目驱动战略，夯实文化产业发展基础；以三大经济为导向，继续做好机制建设、制度建设和市场主体建设；着力打造丝绸之路文化高地，全面提升陕西文化发展质量和水平，切实肩负起新时期文化发展的新使命。

《报告》建议，陕西除完成公共文化服务领域的日常工作外，还需要出台并实施《陕西省公共文化服务保障条例》；基本完成陕西基层综合文化服务中心建设的全覆盖任务；确保陕西各级政府依法将公共文化服务经费纳入同级政府预算；加快实施陕西第四批国家公共文化服务体系示范区和示范工程；全面推进公共文化机构法人治理结构改革。

2019年丝绸之路经济带发展报告

《报告》统计记录了2018年丝绸之路经济带建设的具体进展，并结合最新情况分析预测了未来发展趋势。

报告称，2018年是一带一路倡议五周年。五年来，一带一路合作倡议的理念不断转化为行动和现实，丝绸之路经济带的各项工作也取得了显著成效，极大地促进了中国西部特别是西北地区的经济社会发展，增强了其区域影响力。主要表现在:丝绸之路经济带沿线国家共建共享的国际共识进一步加强；亚欧互联互通的主要通道正在形成；贸易和投资合作继续深化；多层次的金融合作格局开始出现；人心建设不断扩大。未来，丝绸之路经济带的发展趋势将呈现以下特点:一是政治互信，政策环境不断优化；第二，设施互联互通促进国际合作的丰富；第三，加快形成高标准的自由贸易网络；第四，多边金融合作格局继续扩大；第五，科教交流与合作将进一步深化。

《报告》建议:积极拓展融资渠道，推进基础设施建设，优化升级投资环境，加快建立命运共同体，为深化丝绸之路经济带产业合作保驾护航；积极探索自贸区贸易港口升级的有效途径，深化服务贸易创新试点发展，加快提升丝绸之路经济带服务贸易合作水平；继续优化通关服务，完善通关监管模式，减少进出口手续，打造高效服务体系，推动丝绸之路经济带跨境电子商务发展；实施品牌战略，加强政策沟通，搭建农业信息服务平台，完善优惠政策，提升丝绸之路经济带农业合作发展水平；整合文化交流品牌，完善文化交流合作机制，创新区域合作模式，推进文化旅游一体化，促进丝绸之路经济带文化交流优质发展；以新兴产业为科技合作突破口，制定科技合作优惠政策，继续开展科技人才交流，推进丝绸之路经济带科技创新合作；加强产业规划，整合各种资源，加大资金投入，提升旅游信息化建设，发展住宿产业，创新开发旅游商品，拓展国际国内旅游市场，促进陕西旅游业快速发展。

2019陕西精准扶贫调研报告

《报告》主要围绕陕西每年各领域扶贫实践，围绕我省年度扶贫工作重点、亮点和成效，系统梳理和总结创新实践和有益经验。

《报告》指出，陕西省从反贫困斗争开始，就高度重视反贫困斗争，提高了空的政治地位，有条不紊地推进了各项政策措施，全面改善了基础管理，取得了决定性的进展。在安全住房建设方面，2018年启动扶贫安置房9.11万套，完成率77.57%，启动农村危房3.2208万套，完成率100%。在发展特色扶贫产业方面，推进3+x产业扶贫模式，推进农村三改改革，强化村级集体经济，不断完善利益联动机制。近14000个市场实体带动448000户贫困户稳步增收。在就业和扶贫方面，建立了535个社区工厂，确定了729个扶贫基地。2018年，全省12.5万名贫困劳动力参加免费技能培训，26.4万名贫困劳动力转移就业。在生态扶贫方面，2018年，56个贫困县(含4个贫困县)各类林业项目投资25.4亿元。林业产业发展带动45.3万贫困人口，生态效益补偿惠及12.4万户，退耕还林补贴带动13.9万户贫困家庭。在教育扶贫方面，2018年，48.08万贫困家庭学生获得资助，义务教育实现了零贫困辍学。在卫生和扶贫方面，医疗保障政策体系进一步完善。2018年上半年，100%建立档案建卡的贫困人口参加新型农村合作医疗，形成10492名签约医生，服务贫困人口313.2万人，救治贫困患者57.4万人。在综合保障方面，积极推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，按照规定程序将所有符合条件的已办卡贫困人口纳入农村最低生活保障范围。在基础设施和公共服务建设方面，基本公共领域主要指标接近全国平均水平。2018年，23个规划县农村自来水普及率达到90%以上，全省农村公路总里程达到15.3万公里，乡镇通畅率达到100%。在建设和完善大规模扶贫格局方面，3+x帮扶体系成效显著，江苏与陕西扶贫合作不断深化，社会扶贫深入开展。初步构建了特色扶贫、产业扶贫和社会扶贫三位一体的大型扶贫模式。

《报告》建议，我省扶贫工作要紧紧围绕目标任务，立足当前，按期扶贫，以中期稳定扶贫为重点，规划长期和谐扶贫；与扶贫标准相比，严禁采取扶贫方式；推进治本措施，稳步增加贫困家庭收入，改善贫困地区发展条件，推进深度贫困地区扶贫，帮助智慧激发内生动力；实施教育扶贫、卫生扶贫、保底等政策措施，加强安全住房保障；把握脱贫的时间节奏、工作规律和发展趋势；提高干部硬攻能力，筑牢基层堡垒，改进工作作风，夯实扶贫工作基础；巩固行业部门职责，凝聚全社会力量，做好江苏与陕西扶贫合作，推进扶贫工作。

白最后表示，《2019年陕西蓝皮书》是社会工作者通过科学的视野和方法，在实际调研分析获得的第一手资料基础上，对陕西经济社会发展做出的一系列理性判断、客观总结和预测，为科学解决发展中的困难和突出问题提出了具有创新性和可操作性的建议，希望对服务我省赶超工作、落实五个扎实工作要求、加强中国特色社会主义建设起到积极作用。