[陕新闻]陕西加速融入“全球价值链”

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目前，陕西共有外资企业1402家，营业额超过3000亿元人民币。外资企业贡献了10%的税收，为陕西提供了20万个就业岗位。

这些数据表明，外资企业在陕西经济发展中发挥了不可或缺的作用。Xi交通大学经济与金融学院教授冯宗宪认为，改革开放以来，陕西在引进外资方面取得了巨大成就。特别是一带一路实施以来，陕西利用外资融入全球价值链和生产网络。

前不久，我省发布了《关于更加积极有效利用外资促进经济高质量发展的实施意见》，从五个方面提出了吸引外资的20项措施，使外资进入陕西的领域更加广阔。

陕西与外资企业的前沿

在陕西，现存最早的外资企业是成立于1985年的金华饭店。

投资最大的外资企业是三星半导体项目，总投资178亿美元，也是中国改革开放40年来最大的单个外资项目。现在，三星Xi安工厂生产的闪存芯片占全球闪存芯片供应量的50%。

杨森医药有限公司是中国医药行业最大的外资企业。

对陕西就业贡献最大的外资企业是在香港上市的比亚迪，提供3万个就业岗位。

对陕西进出口总值贡献最大的外资企业是美国美光半导体公司，它提供了陕西省进出口总值的40%。

省商务厅副厅长李胜荣表示，陕西利用外资有以下特点:

第一，外资在陕西的投资主要集中在制造业，占利用外资的60%左右，在我国各省市地区都很高。二是近年来新服务业增速超过20%。三是外资来源集中，主要是香港和韩国，占陕西利用外资的一半。此外，陕西进出口总值的70%由外资企业提供。

由此可以看出，陕西经济发展的外向性与外资企业之间存在着很强的相关性，这是陕西利用外资的主要特征。

开门迎接20位客人

去年，省人民政府发布了《关于更加积极有效利用外资促进经济高质量发展的实施意见》。李胜荣介绍说，该文件提出了五个方面的20项具体措施，其中主要做法集中在以下几个方面:

把改革的红利和措施落实到位。这是管理体制的改革，在外资管理上实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。在这个前提下，工商登记要一次受理，工商备案和工商登记要同时进行。这些制度的改革将使外商投资企业更容易进入，而不断缩小的负面清单将使投资自由化更具可行性。

不断改善和优化经营环境。去年是陕西改善营商环境的一年，成绩斐然。有数据显示，陕西已经是西部地区商业环境第一。根据世界银行2018年发布的数据，中国的商业环境从78跃升至47。这是什么概念？全球40个发达经济体的商业环境都在50强，中国也进入了50强。我们正在向发达经济体迈进。一个地方的商业环境越好，竞争力就越持久。商业环境的价值远远大于资源的价值。

把发展服务业，特别是服务贸易放在重要位置。陕西在一带一路肩负着国际经济合作和人文交流的重要使命。在中西部省份，陕西和重庆、四川、河南和湖北的服务贸易非常紧张。陕西有发展服务贸易的潜力、优势和希望。只要方法得当，共同努力，陕西的服务贸易也有可能走在中西部地区的前列。

加大国际投资力度。有针对性的投资促进与我们发达的产业紧密结合。比如在半导体行业，陕西已经做出了美光、三星、美国应用材料、台资企业等努力，进出口总值超过200亿美元。在这个行业，需要进一步丰富其供应链，吸引国际投资。比如在智能制造领域，我们在产业链上与欧、美、日有更深入的国际合作。再比如陕北高端产业的发展，就是进行国际投资。也就是说，围绕陕西的发展开展国际投资可以找到高质量发展的重要依靠。

要创造一个利用外资的良好平台载体。那是什么？是国际合作园区，在陕西的国家级园区和省级以上园区开展创建国际合作园区的专项行动，使陕西利用外资更上一层楼。

不下五个方面。这个道理就是说，要想开门迎客，必须让人有宾至如归的感觉。

如何欢迎外资进入陕西

入前否定列表加国民待遇管理制度是《实施意见》中值得一提的措施。

省发改委外资司副司长郑宇宏表示，准入前国民待遇通常是指外国投资者在投资准入阶段享受不低于国内投资者的待遇；负面清单通常是指东道国在经贸协定中保留的与国民待遇不符的特殊管理措施。

它们就像汽车的油门和刹车，通过有机的配合可以安全的高速行驶。郑说，这是中国投资理念的一个创新，可以从政府允许的变成法律不禁止的。“十三五”以来，我省积极全面实施这一管理体制，国家法律法规未禁止的领域全部对外开放，对内对外一视同仁。负面清单以外的外商投资项目均在项目立项阶段备案，其中总投资5亿美元以下的项目由当地城市备案，省级备案权限下放至陕西自贸试验区。通过上述改革，我省利用外资的稳步增长得到了极大的促进。

向外资敞开大门是关键。

引人注目的是，与以前相比，许多行业和领域都扩大了开放范围，其中之一就是金融业的开放。李胜荣介绍说，自中国自由贸易试验区建立以来，围绕投资和贸易(包括金融改革)进行了压力测试。通过近年来的压力测试，我省金融开放的条件越来越成熟。

首先，它使我省更好地与国际资本市场接轨，使我国企业能够在国际资本市场上找到自己的资本问题和资本问题。其次，这些国际和海外金融机构进来后，会带来很多增值服务，对于企业的成长非常重要。

第三个作用是，随着对外开放和外资金融机构的进入，我国金融机构面临竞争压力，迫使陕西金融机构进行改革，逐步走向国际市场，从而在竞争中产生更强的生存能力。

除了金融业，陕西制造业引进外资也是一件大事。

众所周知，新能源汽车是世界汽车工业发展的重要趋势，也是中国从汽车大国向汽车强国转变的必由之路。近年来，省委、省政府高度重视汽车产业发展，确定了打造汽车产业支柱的战略部署，提出了300万辆的目标。我省汽车工业取得了长足的进步，特别是新能源汽车产业取得了显著的成绩。

2018年，我省新能源汽车产量达到13.85万辆，增长70%，产销量居全国首位，占全国总量的10.84%。其中，比亚迪新能源汽车技术领先，连续四年全国销量第一。陕西童嘉生产的电动黄牛微型车系列，市场定位准确，性价比优异，在细分市场占有一定份额。

目前，中国汽车工业正处于从高速增长向高质量发展的重要调整阶段。对我省来说，增长仍然是空，但客观来说，发展汽车压力不小。特别是我省没有高端品牌新能源汽车，关键零部件还比较缺乏。因此，我们应该通过实施放开股份比例限制和双点制度的国家重大政策来扩大新能源汽车产业。

对此，相关专家建议抓住国家放开股份比例限制的契机，加强与国际一线品牌的对接，吸引他们在陕西建厂，突破我省没有高端品牌汽车的局面。推动我省汽车企业与国际一线品牌企业合资合作，实现优势互补，共同开发高端产品。我们利用国家举办的国际论坛，邀请世界各地的知名品牌来我省访问，促进我省企业与外国企业的合资合作，搭建平台，提高我省的综合实力。