[陕新闻]脱贫攻坚

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2017年，尚未脱贫的陇县成为全国农村集体产权制度改革试点县。全县10个镇的104个行政村先后完成了改革。

全县共检查集体资产5.6亿元，认定集体经济组织成员23.02万人，发行股份53233张。

文水镇火烧寨村建了一座82 kW的光伏电站，冬天一个月能赚3300元。

铁源村投资20万发展林麝养殖，保底分红14万，贫困户分红9.8万。

越来越多的集体资产从沉睡中醒来，村集体经济的收入从无到有，从少到多，农民的财产收入不断增加，碗比面好。只有不断扩大村集体经济，增加村民收入，才能从根本上解决贫困问题。县委书记杜长生说。

2018年，全县村股经济合作社累计分红438万元。

蜜蜂养殖冯雪峰|照片

清晰的家庭背景

铁源村是天成镇第一个进行农村集体产权制度改革的村。2017年8月9日，村党支部书记陈因为一开始听得一塌糊涂，留下了深刻的印象。

在陈看来，清产核资、定员、量股、创实体、建机制只是几个字，但做起来并不容易。因为是第一次，所以没有讨论学习的对象。幸运的是，当时镇上的农业经济主任是村里的第一书记，铁院村的第一枪是从成立调查组彻查开始的。

为了让大家都能享受到集体产权制度改革带来的红利，首先要确认股东的身份。

按照户籍设股原则，以2017年12月31日为时间节点，陇县所有农村股份经济合作社实行静态管理，不增股不减股。

确定铁源村成员时，应当依据法律、法规和规章确认集体经济成员。

如果已婚户口不转，大学生出去上学，户口怎么办？中士当兵的经历呢？在东南镇直沟村确认工作人员时，群众意见很大，意见不一。村党支部书记高志成说，他也很困扰。

最后县里提出方案，直沟村根据实际情况制定标准，每一项都有明确的解决方案。

目前，全县已发行股权凭证53233张，建立了农村集体资产管理平台，基本实现了股权管理信息化。陇县农业局局长程说。

为了摸清财力，村账中的资本资产、债权债务要逐账发现，逐物对账，做到账账相符，账账相符，核对集体资产。

经过一个月的验资，铁源村已经确立了人口股和扶贫优先股的身份。440户，1617人，经营资产203万元，资源资产7432亩

当年10月31日，铁源村股份经济合作社正式成立，村集体经济以奶山羊、中华蜜蜂养殖、食用菌、旅游为主。2018年全村集体经济收入55万元，贫困户平均分红803元。

通过清产核资，搞清楚了家庭背景，通过产权制度，让所有村民都有了收益感。县长赵家宏说。

增值系统

集体产权制度改革后，陇县成立了104个村股份经济合作社，每个村的资源和资产都是有限的。只有增值最大化，才能摆脱贫困，不回到贫困。

天成镇第一个完成产权制度改革的村铁源村，由于靠近关山风景区，土地资源有限，在奶山羊的羊舍上建了光伏板，成立了百会光伏发电公司。

最近铁源村还在准备建水厂。村股份经济合作社已发放10万元，并利用配套单位注入的100万元制作桶装纯净水。建成后预计收入3000万元，铁源村分红可达450万元。

在东风镇下粮泉村，该村振兴了一个360亩的粮饲基地，并在小麦收获后100天内集中种植饲料玉米。亩产三四吨左右，按一吨310元卖给羊场，短短三个月收入19万。卖了草，种地，再种小麦，利润可以循环利用。村党支部书记葛建军说。

利用工业扶贫资金与企业合资，每年享受7%的分红，是陇县大多数村集体采取的主要方式。

文水镇火烧寨村是全省产权制度改革试点村。经清产核资，村集体资产共计625万元。股东会后，村里建立了四个集体产业，包括之前的食用菌、中华蜜蜂、光伏、烤烟四大优势产业。

借包还菇，延伸到全县，起源于文水镇。火烧寨村和宏盛农牧公司共同投资250万元，建设50个蘑菇大棚。企业按投资的7%向村股份经济合作社分红，其中30%留集体，70%给贫困户分红。

也有村集体采取“自己动手”、“企业担保”的模式。企业主要负责广告营销和技术支持。绿源苹果专业合作社是由傅亮村党支部与盛源水果公司合作成立的。合作社向贫困家庭提供技术培训，并负责解决销售问题。第二个水果卖给盛元水果当果汁，好的水果卖。现在有电商销售，今年可以实现平均每户2000元的分红。傅亮村第一书记陈说。

下粮泉村股份经济合作社转让土地300亩，投资288万元，用盛元水果建黄桃草莓园，每亩保本收入4000元，扣除施肥和采摘费用后利润105万元。

如果花园建不起来，贫困户就亏一分钱。赚取启动资金，产生利润，分红，然后规划下一个行业。村支书葛建军说。

村集体经济组织的成立，也促进了村里互助会的发展壮大，为贫困户的产业启动添柴。

天成镇张家山村是宝鸡市互助会试点村。从最初的15万元到2018年的70万元，共有217名共同基金协会会员借入70万元，拆借利率达到90%。

感谢互助基金协会，村民闫新仓用2011年第一笔5000元贴息贷款和其他钱，买了80只羊，一年赚了14000元。

一年期满后，他借钱扩大羊圈和烤烟面积，年收入2万元。2017年，他顺利脱贫。

现在天成镇六个村都有互助会，产业发展进一步扩大，延伸到全县。

冯雪峰，关山草原上的骑马游客|照片

多源收入

是我把邱菊和他的人抬出来的。秋菊山庄的鲁夫最近终于可以休息了，他和邻居们聊起了在他家拍摄的《秋菊物语》的有趣故事。鲁夫所在的石窑河组位于关山牧场风景区，风景优美。全家收入主要靠养殖蜜蜂，一年多一万块。

铁源村股份经济合作社成立后，老卢被聘为合作社技术员。从4月份开始，他就忙着放蜂，养蜜，取蜜，负责一个蜂场的180箱蜜蜂，忙了四个季节。老陆工资3万。

因为依托关山牧场，关山旅游公司在村里转让了150亩土地，建了100亩花海，所以贫困户可以在基地打工增加收入，关山旅游公司的债券基金分红，2018年平均每户分红800元。

刚开始不太懂，只是看了一下，怕没有收入。村民徐宏国在过去的两天里正在清理她家的向日葵和葡萄田。2018年，她家享受了五次分红，共计2000多元。

关山牧场重新开放后，徐宏国的收入和旅游越来越紧张，家里的葡萄也不再运到县城，以往的游客更是供不应求，一个月至少能赚3000块。

三年来，铁源村人均纯收入从3400元上升到9700元。

访三人是陇县的一种方言，指的是不老老实实做事，天天得过且过的人。

焦小平，傅亮村扶贫的典型，原来是个流浪者。村干部天天跟着他，单独给他开行业实施会，但每个行业都从他眼里掉了出来。

村里成立股份合作社和技术合作社以来，党员们带头种植烤烟，从2月份育苗，5月份移栽，6月份烘烤，9月份收购，全程技术指导，最后20多户贫困户种了500亩。

焦小平看着眼睛发烫，贴息贷款5万元种植紫花苜蓿，耕种。2018年，焦小平推了家里的土坯房，盖了两栋砖房，从闲人变成了扶贫模式。

农村集体产权制度改革不仅拓宽了村民收入的途径，也拓宽了增加收入的途径。

三里营村党支部副书记苟明升了解到，去年，邻村的西瓜不仅卖得干净，而且缺货400吨。今年，三里营村利用350万元的产业扶持资金，建成了500亩西瓜大棚。

苟明升说，在村里种西瓜改变了人们的种植观念。以前村里除了烤烟没有别的好处。种瓜后村民转让土地，一亩地从850元起有固定收入。算完功，收入叠加。

目前有150户贫困户在瓜棚工作，今年大部分都工作了100天，光工资就赚了8000多块。

三里营村通过召开股东大会，也在准备在附近再找一块地，扩大瓜棚面积。7月和8月，烤烟和西瓜都到了就业高峰，要去外地招工人。