[陕新闻]打开西部新格局（壮丽70年 奋斗新时代·区域协调发展新格局）

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来西方，多了解中国的伟大；走在西方，显示了时代的脉搏。

随着中欧列车的开通，国际陆海贸易的新通道打开了，古丝绸之路上响起了新的驼铃，中国西部地区正在从以前的开放端向开放前沿转变。

造林绿化坚持，陕西绿图向北推进400多公里，内蒙古库布齐沙漠实现绿进沙退，西部不断上演黄变绿的生态奇迹。

今年5月，革命圣地延安，整体告别绝对贫困；曾经风靡全球的宁夏西海固贫困发生率，去年已降至4%，告别贫困，进入倒计时

西方不再是过去的西方。西部大开发战略实施20年来，特别是党的十八大以来，西部地区发生了巨大变化。

今年3月，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》。会议指出，要推动西部大开发形成新格局，要更加注重大保护、大开放、高质量发展。

今天如何在西方好好利用这个齐欣？

大保护背景色

生态保护成为西部大开发的背景，也是一条不可触碰的红线。国家生态安全屏障得到巩固

好路，开上来。在毕空的条件下，纵横交错的陕北黄土高坡处处绿意盎然。

点击卫星地图，一条从黑龙江黑河到云南腾冲的胡焕庸线，曾经把中国划分为两个色块:线的东南，全是绿色；线西北以黄色为主，生态脆弱。

背着水走四里，隔着山喊。如果不下雨，就不要争吃的。下大雨时，就会泛滥。来自延安宝塔区冯村乡的石海海，20年前在山坡上放牧。增垦、增荒、增贫、增垦的恶性循环导致了上世纪末延安77.8%的水土流失。

1999年，延安开始实施退耕还林工程。到2018年，总面积达到1077万亩，全市植被覆盖率提高35.3%，年入黄河泥沙由2.58亿吨减少到3100万吨。

生态保护成为西部大开发的背景，也是不可触碰的红线。

车行止于南北，秦岭巍然如屏。去Xi长安区东大街高官河东侧，山脚下，一个重新绿化后对公众开放的公园。去年，有迹象表明不允许私人居住。

多年前，违规审批的“群贤别野”项目违规占地263亩，65栋别墅气势磅礴地在自然保护区出售田园生活。2018年，Xi安秦岭北麓别墅改造开了第一枪，一个月内全部拆除并恢复绿化。

这是一场在空.强大之前的清理风暴秦岭北麓查出违法别墅1194处，拆除1185处，没收9处。此外，清理整顿了农房占用耕地、河流等9类3035个违法项目。Xi副市长杨光庭告诉记者。

十八大以来，中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体的总体布局，开展了一系列基础性、先导性、长期性工作，重点是保护好生态环境，这是最具包容性的民生福利。新时期推进西部大开发，大保护摆在突出位置。大，不仅意味着空之前的保护力度，也刺激了一个全新的保护机制。

2016年4月，国务院办公厅印发了《关于完善生态保护补偿机制的意见》，正式确定了重点地区、重点领域、流域上下游和市场化补偿机制的基本框架。2017年，中央财政投入森林生态效益补偿175.8亿元，西部地区收到60%的资金；中央草原补助资金187.6亿元，西部地区占96%。

目前，西部地区62%的县(市、区、旗)纳入重点生态功能区转移支付范围。2018年，中央政府对重点生态功能区下达转移支付721亿元，比上年增加94亿元，增幅15%。

除了中央转移支付的纵向生态保护补偿外，多元化的横向生态补偿机制也在不断完善。云南、贵州、四川签署赤水河流域横向生态补偿协议。广西、贵州等地在省(区)内跨市流域进行上下游补偿。

祁连山、大熊猫、三江源、普达措等试点项目。正在深入开展，不断更新自然资源保护的理念和管理制度。青海探路者三江源国家公园的体制改革使水资源总量增加了84亿立方米。

到2018年，西部地区共实施退耕还林还草1.26亿亩，建立37个生态文明先行示范区。生态环境明显改善，国家生态安全屏障得到巩固。

结构的调整和优化要更好地与扩大内需相结合，国家要进一步加大对西部地区重点领域和薄弱环节的补充力度。西部基础设施的可达性、畅通性和均等化程度不断提高。截至2018年11月底，西部地区铁路运营里程达到5.25万公里，是上世纪末的2.5倍；高速公路里程5.3万公里；民用运输机场117个，占全国总量的50%以上。

大保护为发展，尤其是旅游业赢得了良好的机遇。练绿水青山是金山银山的理念，西部各地竞相做好生态+旅游+文章。接待游客数量和旅游总收入分别达到41.4亿元和4.5万亿元，保持年复一年的两位数快速增长，正在抹去绿色发展的新名片。

大型开放式发动机

以扩大开放为引擎推动发展，着力打通大通道，构建开放型新经济体系。西部地区将逐步从开放走向开放

北部湾海阔天空。6月30日，一列载有70个标准集装箱货物的中欧集装箱列车从广西钦州铁路集装箱中心站出发，开往德国杜伊斯堡。这标志着钦州铁路集装箱中心站正式开通运营，西部新海陆通道枢纽港钦州港实现了海铁、公铁联运零距离衔接和转运。

自2017年起，在中新(重庆)战略互联互通示范工程框架下，西部相关省、自治区、直辖市与新加坡合作，以重庆为运营中心，以广西北部湾为海陆联运门户，打造一带一路与中新互联互通有机连接的国际海陆贸易新通道，成为西部内陆开放中一道亮丽的新景观。

以前货少，一年火车也不多。现在，每天有三列火车满员。重庆、四川、陕西等省市的电子机械产品从我们这里大量运往海外。广西沿海铁路公司钦州港站站长黄光辉告诉记者。

新的国际海陆贸易通道将切断和理顺中国西部到东南亚和南亚的路线。以重庆和新加坡为例，传统的江海联运通过长江到达上海需要25天左右，而铁路-海洋联运通过新的国际海陆贸易通道只需要7到10天。广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生说。

新频道变大了。截至今年6月底，新海陆通道的国际铁海联运列车在不到两年的时间里已经运行了1843次，运营频率从最初的月列车到现在的日列车增加了40多倍。目的地已扩展到六大洲76个国家和地区的180个港口。地处铁海联运枢纽的钦州港，去年进入1亿吨港口行列，今年上半年集装箱吞吐量突破100万箱，同比增长25.4%。

广西以其独特的东、西、中地理优势，正在开发其发展潜力和后劲。为东盟打造国际通道，为西南、中南地区的开放和发展打造新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机联系的重要门户，进入新时代，5600万壮象儿童正在担负起党中央赋予广西的新定位和新使命。抓住中国-东盟合作、一带一路建设等重大机遇，把对外开放作为促进发展的重要举措，加快构建南、北、东、西全方位开放发展新格局，着力

广西是西部地区的缩影，以开放为引擎推动发展，以开放促大发展。依托共建一带一路、建设长江经济带、西部大开发的发展战略，西部地区正在追赶中国新一轮高水平开放，逐步从开放末端走向开放前沿，成为中国海陆联动、东西互助开放格局的重要组成部分。

集中力量打开大通道，西方张开双臂拥抱世界

坚持建设大通道推进对外开放，成都率先突破2100列国际列车，在中国中欧列车中排名第一，成为连接16个海外城市和14个横跨欧亚的国内城市的重要铁路枢纽。

到目前为止，中国和欧洲已经开通了1万多趟列车，其中70%已经离开新疆。目前，中欧班列乌鲁木齐会展中心可达中亚、欧洲18个国家的25个城市和地区，每天运行3趟列车。

四通八达的国际通道使山城重庆成为重要枢纽:向西，中欧列车直达欧洲；南面，新的陆海通道通向新加坡等东南亚国家；向东，通过长江黄金水道出海；在北方，重庆至满洲的火车直接开往俄罗斯

着力建设新的开放型经济体系，西部开放高地开始露端倪

新发布的《重庆口岸跨境贸易便利化促进办法》明确将货物提离时间缩短1/3以上，口岸综合物流成本降低10%以上。中国和新加坡还将在重庆两江新区合作建设多式联运示范基地，在货物交接和合同运单方面探索多种运输方式的系统对接和统一标准化。

从生产企业出口前退税服务到世界首个铁路提单国际信用证的成功开通，重庆、四川、陕西自由贸易试验区大胆尝试、大胆冒险、自主改革制度创新，为内陆开放增添动力。广西、云南以边境金融综合改革试验区为平台，推进跨境人民币结算，宁夏、贵州内陆开放型经济试验区建设进展顺利

西部地区每天上演更多更新的开放故事。六年来，西部商品贸易比重从6.1%上升到8%，外商投资翻了一番。

辽阔的西部，曾经有一条通往东方的路，未来四周会有财源。

高质量变革

利用好改革的关键措施，做好创新，积极推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化

2018年，出货量为57.5万台，增长率为65.7%。成都吉米科技有限公司成立不到六年，就在饱和的家庭视听领域突破重围，成长为国内投影显示行业的领头羊，用户覆盖全球100多个国家和地区。

极限米的快速发展，得益于对创新的不懈追求。创业有两种方式。一个是享受成熟供应链的红利，整合复制，做跟随者。这条路风险低，回报快；二是推翻既定规则，创造全新的产品形态，做先锋。这条路既危险又艰难。极限大米科技董事长仲博表示:极限大米选择了后者。从实验室开始，把资金和精力集中在研发上。

夏天，走进吉米公司所在的成都高新区，这里的创新创业氛围比天气还热。成都小多科技有限公司专注于人工智能，研发客服机器人产品，问题解决率达到95%。该公司负责人蒋凌表示:核心技术团队有60多个，都毕业于斯坦福、北京大学、复旦等美国名校。

创新是引领发展的第一推动力，是构建现代经济体系的战略支撑。大创新大发展，小创新小发展，没有创新很难发展。西部开发新格局要有新成就、新突破，必须以创新为发展大局的核心，坚定不移推进高质量发展。

西部大开发20年来，特别是党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得新的历史性成就，各项主要指标增速连续多年领先四大板块。从赶超加速到发展高质量，西部各地都做好了拳击运动的结合，积极推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。

做好创新第一步

云南白药，百年老店，开创了新的舞台:支造一管牙膏。这个总投资11.6亿元的智能牙膏厂正在如火如荼的进行，其支持的产值目标是100亿元。

千年古都Xi安，为千亿元的新能源汽车产业下了一盘大棋。预计到2020年，Xi汽车产能将达到136.5万辆，其中新能源汽车94.5万辆。

宁夏大力实施产业攻关、科技企业培育、科技金融创新等五大科技行动。2018年，宁夏针对能源化工、先进装备制造等9个重点领域的关键技术瓶颈，启动实施16个重大科技项目和129个重点科技项目，取得一批重要科技成果。

利用好改革的关键

从成立数百亿新经济发展基金到成立新经济发展委员会；从为人才提供住房安置、配偶就业、子女入学、医疗保险、创业支持等多层次支持，到明确职务发明人可以享受不低于70%的科技成果股权，成都加快创新生态系统建设，加快经济质量和效益升级。

宁夏深化流通服务改革，实施44证一体化。宁夏市场主体总数比商业体制改革前增加了75%。

为加强对现有大数据企业的支持，加强对大数据企业的招商引资，加强对融合大数据的高科技企业的招商引资，加强大数据等高科技领域人才的引进，加快大数据与实体经济、农村振兴、服务民生和社会治理的融合，贵州坚定不移地推进大数据战略行动的深入发展。

陷入大数据，贵州已站在世界发展潮流的前沿，计划到2020年基本建成华南重要的数据处理分析产业基地和全国重要的数据交换交易中心；到2025年，大数据及相关产业产值将超过万亿元。

广阔的西部地区正在推进新时期的西部大开发，形成新的格局，取得新的成就。(人民日报-人民日报王斌来冯江蒋云龙杨温明)