【时讯】“供领导决定参考”不是逃避新闻公开的遮羞布

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5月5日，湖南省汝城县黄由俭等5人根据《政府新闻公开条例》，向汝城县政府呼吁“新闻未公开”。 作为国内第一次关于报道公开的起诉，当事人截至5月7日，还没有收到法院的起草通知。 汝城县法制阀和郴州市法制阀回答说:“原自来水企业的调查资料仅供指导者决定参考，不是事件的解决结果和结论，不包括在新闻公开的范畴内。”( 5月8日《新京报》)。
对新闻公开，充满“智慧”的汝城县法制化和郴州市法制化“创新”了新闻公开的概念，将“调查资料仅供领导人决定，不是事件的解决结果和结论”作为“新闻公开的

作为新中国首次政府新闻公开的行政法规，《政府新闻公开条例》对政府新闻确立了“公开几乎是例外，公开是例外”的大致依据。 因此，政府对非公开的消息需要确定的法律依据。 这项条例只是规定行政机关不得公开关于国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府新闻。 因此，只有涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府新闻才能公开。 所谓“领导人参考的不是事件的解决结果和结论”不是不能公开的法定理由，另外“原自来水企业的调查资料”也与国家秘密、商业秘密、个人隐私完全无关，汝城县政府机关有什么权利？

《政府新闻公开条例》还规定行政机关必须针对公民、法人或其他组织的切身利益，对社会公众广泛知道或参与的政府新闻积极公开。 据相关报道，“原自来水企业调查材料”的发生背景是，黄由俭及汝城的一点老干部因怀疑原汝城自来水企业改革过程中存在的一系列问题，不断进行访问，汝城县政府经研室深入许多机构和公司，调查原自来水企业的改革情况， 换句话说，这份调查资料涉及黄由俭和汝城许多民众的切身利益，是社会公众广泛知道或必须参加的政府新闻，汝城政府机关应该积极公开，“可供领导决定参考的是事件的解决结果和结果

在汝城相关方面“创新”新闻公开范畴的“勇气”之后，与他们掌握鉴定什么是“国家秘密、商业秘密、个人隐私”的权利有很大关系。 根据该条例的规定，行政机关不清楚能否公开政府消息时，必须依照法律、法规和国家有关规定明确向有关主管部门或者同级保密事业部门报告。 在现行体制下，保密部门和行政部门是平级单位，对地方政府来说是下级单位，所以地方政府通过部下的保密部门将“可参考领导的决定，不是事件的解决结果和结论”的资料认定为“国家秘密”，公众知情权 因此，关于国内首次公开报道的诉讼事实上是试图法院能否真正中立公正的司法，通过司法审判重新审视保密部门的鉴定，而不是被保密部门所拖累。

政府机关对政府的新闻公开不要单纯表示态度，要鼓起壮士般的勇气消除陈缺点，切实保障公共知情权，让政府做透明的行政、阳光行政。 我希望国内第一场关于报纸公开的诉讼能为我们开辟阳光之路。 (作者:杨涛)