[陕新闻]陕西：落实新发展理念 推动高质量发展

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陕西网报十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。2015年以来，在陕西省委、省政府的坚强领导下，陕西省发展和改革委员会坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻金平总书记访陕视察重要讲话精神，紧紧围绕赶超目标和五个扎实要求，坚持稳步前进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供给侧结构改革为主线，扎实推进高质量发展。

1月3日上午10点，陕西召开了追赶超越再出发五大主题系列第一次发布会。陕西省发展和改革委员会主任张、陕西省发展和改革委员会副主任兼发言人应邀介绍了落实新的发展理念、推进高质量发展的情况。

2015年至2018年，全省GDP年均增长8%，2018年经济总量2.4万亿元。2018年，第一、二、三产业比重分别为7.5%、49.7%和42.8%，2019年前三季度经济增长为5.8%。

陕西省发展和改革委员会主任张表示，2019年，随着国内外不确定性因素增多，经济下行压力加大，我们把稳定增长作为经济工作的首要任务，采取一系列措施，千方百计稳定工业增长，推进项目建设，扩大有效投资，促进消费升级。2019年前三季度，第三产业增加值同比增长0.5个百分点。

坚持创新发展理念，加快新旧动能转化

创新是第一推动力。五年来，陕西不断推进供给侧结构改革，加快僵尸企业和去产能企业债务处置，防止带钢死灰复燃。完善省内煤、电、油气运输等因素的定期报告和信息通报制度，推进减税、减费政策的实施，降低一般工商电价和天然气销售价格。加快创新型省份建设，深入实施1155工程，实施全链产业技术创新体系建设八项措施，研发服务平台上线系统上线运行。各种科技资源迅速转化为新的发展动能。空航空航天工业已经聚集了全国30%的研究和生产能力，并开始建立第一批4个工业创新中心，包括超导磁体和陶瓷基复合材料。高新技术企业数量已超过3000家。三星闪存芯片二期、亿思威硅片一期即将竣工投产，加快5g网络建设和大规模商用步伐，深化国防与民用技术、省与中部地区融合，继续推进一院一中心模式，打造一批军民共建重点实验室等协同创新平台， 批准Xi安航空基地等国防与民用技术集成国家产业示范基地，完成并投入使用西部科技创新港一期工程，加快中国科学院Xi安科学园建设。 形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。Xi市综合创新改革试点成效明显，综合创新水平指数全国排名第九，其中科技活动产出指数全国排名第四，R&D基金投资强度2.18%，全国排名第七。陕西省科学院院士69人，获国家科学技术奖，每万人发明专利数居全国第一。

坚持协调发展理念，区域城乡联动发展成效显现

协调是一个内生的特征。五年来，陕西充分发挥各地区比较优势，大力推进关中协同创新发展、陕北可持续发展、陕南绿色循环发展，推进关中平原城市群、鄂豫城市群、汉江生态经济带等。成为国家战略，制定了大Xi安都市区的规划，进一步揭示了Xi安国中心城市的辐射带动效应，加快了西咸和扶余烟的融合进程。率先与省级部门和宝鸡市签订协议，共同推进宝鸡制造业优质发展，推动与中科院签订战略合作协议，共同打造榆林国家能源革命创新示范区，加快陕南三市生物医药、富硒食品、生态保健全产业链建设。三个地区各有特色，逐渐互相扶持。加大跨区域合作力度，不断推进苏陕津陕合作，与广东省和深圳市建立战略合作关系，深化晋陕豫黄河金三角基础设施互联互通和深度经贸合作，加快川陕革命老区振兴。制定县域经济发展和城市建设三年行动计划，支持20个县(市)工业项目、基础设施和平台建设试点示范。实施农村振兴战略规划，提出坚持农业和农村优先发展、全面做好农业、农村和农民工作的意见，推进农村人居环境改善和农村振兴示范村建设，在大理县和榆阳区成功创建两个首批国家农村产业融合发展示范园区。2018年城镇化率达到58.1%，比2014年高5.6个百分点。

坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度

绿色是一种常见的形式。五年来，陕西深入实践青山青山绿水是金山银山，坚决打四战保卫青山蓝天碧水净土，统筹推进山水林野湖草综合治理、系统治理、源头治理，加快建设能见山见水、怀乡记的美丽陕西。组织召开秦岭生态环境保护会议，修订秦岭生态环境保护条例，实施秦岭生态环境保护行动，修订秦岭生态环境保护总体规划，搭建秦岭生态环境保护信息网格监管平台。实施铁拳抗霾打赢蓝天防御战三年行动计划，大力推进散煤污染企业综合整治，提升国家六标油品质量。从2015年到2018年，单位国内生产总值能耗下降15%以上。河长、湖长体系全面建立。渭河被评为中国第一最美的故乡河流，汉江、丹江水质持续优良，为南水北调中线工程提供了70%的水源。开展固体废物污染专项防治，推行垃圾分类制度，第二次污染源普查和土壤详查稳步推进。坚持资源综合节约和循环利用，大力倡导绿色生活。韩城市和铜川董家河工业园被列入国家循环经济试点，神木县和Xi安浐灞生态区被批准为首批国家生态文明示范区。

坚持开放发展理念，三大经济体继续发挥各自优势

开放是必由之路。五年来，陕西坚持以改革促发展，以开放促改革，着力打造空内外联动、东西互助的整体开放新格局。三位一体推进配送服务改革，优化升级经营环境和互联网+政务服务，形成278个政策清单和155个政策落地流程图，基本实现9761目标。李克强总理连续两次就优化升级我省商业环境作出指示。充分发挥陕西丝绸之路经济带的重要节点作用，制定建设一带一路实施方案，大力发展三大经济，推进内陆改革开放新高地建设等政策文件，逐步构建全面开放新格局。交通、贸易物流、国际能力合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心建设取得巨大成就。Xi临空经济示范区和Xi咸阳国际机场第五航权已获批准。杨凌上海合作组织农业技术交流培训示范基地建设加快推进。批准宝兰、西城高铁、Xi地铁三号线、四号线、一号线二期、Xi地铁三期规划、Xi、西康高铁可行性研究。以Xi为中心，通往中国主要城市的一日高铁生活圈已经形成。Xi安进入了空十大国际航空枢纽。Xi咸阳国际机场年旅客吞吐量居全国机场第七位，货物和邮件吞吐量增速继续位居全国前十位。中欧列车长安站旅客人数、重载率、货运量。陕西自贸区投资贸易便利化自由化进程加快，国际贸易单一窗口主要功能覆盖率达到100%。Xi安陆港型国家物流枢纽被列为全国首批23个重点枢纽，丝绸博览会暨西部大开发会议、欧亚经济论坛、杨凌农业高新技术会议、陕粤港澳合作等活动成功举办。2018年，我省进出口贸易总额达到3513.78亿元，比2014年翻了一番多。

坚持共同发展理念，人民生活不断改善

分享是根本目的。五年来，陕西把改善民生和民生作为发展的根本目的，努力让全省人民在共建共享发展中获得更多的实惠。加快公共服务领域五大工程建设，稳步实施十四运会场馆、三大博物馆等项目，发布十四运会会徽、吉祥物。坚决打赢扶贫攻坚战，扎实开展中央扶贫专项检查和整改效果评估反馈，准确落实解决“两保三保”突出问题的政策。贫困村庄的水、电和道路等基础设施得到显著改善。2016年至2018年，江苏-陕西扶贫合作项目惠及约60万贫困人口。继续做好增加就业收入工作，印发《关于大力发展数字经济稳定扩大就业的实施意见》，开展受经贸摩擦影响企业就业监测，及时帮助受影响企业。大学毕业生初始就业率接近90%，居民收入增速超过国内生产总值增速。优先支持教育发展，城乡义务教育一体化有序推进。3所大学进入国家一流大学行列，5所大学入围国家一流学科建设，107个县(市、区)顺利通过国家义务教育基本均衡发展考核。推进健康陕西建设，公立医院改革走在全国前列，跨省异地就医直接结算已全面实现。完善社会保障体系，不断提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金和医疗保险补贴标准。

陕西省发展和改革委员会主任张表示，陕西省发展和改革委员会将紧紧围绕赶超目标和五个扎实要求，努力推进高质量发展，保持经济合理运行，确保经济实现合理增长和质量稳步提高。完善符合高质量发展要求的经济体制；大力实施创新驱动发展战略；高质量促进城乡协调发展；积极构建新的绿色发展体系；构建更高层次的开放型新经济体系。发挥陕西一带一路建设重要节点作用，不断优化升级商业环境，大力发展枢纽经济、门户经济和移动经济，努力打造内陆改革开放新高地，推动形成海陆联动、东西互助的开放新格局；不断保障和改善民生。完善城乡统筹民生保障体系和机制，注重包容性、基础性和包容性建设，加快填补公共服务不足，推进基本公共服务均等化，建立解决相对贫困的长效机制，切实提高人民福祉。(刘硕)

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