（要闻）陕西省一揽子政策红利满足群众多样化养老需求

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□记者曼韩曙

养老服务关系到千家万户和人民的福祉。为了尽快打破养老服务壁垒，完善市场机制，优化养老服务供给，扩大养老服务投资，不断释放养老服务消费潜力，省政府办公厅于11月发布了《关于促进养老服务发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)， 从完善养老服务体系、促进养老服务优质发展、深化配送服务改革和强化保障措施四个方面明确了17项具体任务。

在省政府新闻办12月25日举行的新闻发布会上，省民政厅、省卫健委、省自然资源厅、省住建厅负责人就《实施意见》的重点内容回应了社会关注。

◆提高养老基础设施建设水平

根据民政部、财政部、国家发展改革委联合发布的《关于实施贫困人口配套服务设施(养老院)改造升级工程的意见》，到2022年底，确保每个县(市、区)至少有一个县级残疾人和部分残疾贫困人口专业护理的配套服务设施(养老院)，贫困人口配套服务设施(养老院)安全隐患全部清除，基本形成县乡两级配套服务。

“为了加快陕西省养老服务基础设施建设，从2020年起，将实施三个项目:改造和升级特困人口的养老服务设施，提高私营养老机构的消防安全标准，解决居家养老问题。”省民政厅养老服务司司长曹天刚表示，针对特困人群供养服务设施改造升级工程，目前省民政厅正会同省发改委、省财政厅制定三年行动实施方案，重点落实三项任务:消防安全设施改造升级， 提高县级中心养老院支助服务设施的护理能力，翻新和扩建养老院并适应老龄化。

“从2020年起，两年内，对不符合国家工程建设消防技术标准和消防安全管理要求的民办养老机构进行整改。”曹天刚表示，到2020年底，结合旧城区改造，纳入特困人口供养和建卡范围的所有老、残、残家庭都将得到妥善养老。“同时，有条件的地区可以根据老年人的社会交往和日常需求，出台政策引导城乡老年家庭转型。”

◆保证“上门”服务设施

《实施意见》提出，按照人均不低于0.1平方米土地的标准，严格实施新建住宅小区养老服务设施配套建设，对新建住宅小区与养老服务设施配套“四同步”进行监督检查，到2022年养老服务设施达标率达到100%。

省自然资源厅Land/きだよ规划局研究员兰李猩表示，新建住宅小区与配套养老服务设施的“四同步”是指同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。根据自然资源部、省委、省政府的安排部署，陕西省已全面启动各级土地/土地/土地利用规划编制工作。

"在编制空省土地总体规划时，要注重协调，重点是“多元调控”. "兰表示，如果建成区养老服务设施不足，应结合城市功能优化和有机更新的总体规划，将现有资源进行活化，改造为养老服务设施。新建住宅小区严格执行人均用地不低于0.1平方米的标准，将实施养老服务设施用地作为规划设施包括方案审批和验收的重要环节。

《实施意见》还明确提出，要结合旧城区改造，统筹推进老龄设施改造。对此，省住建厅城建司副司长彭迪军表示，根据有关规定，全省2000年前的9351个旧城区已纳入整治范围。

据了解，下一步，省住房和城乡建设厅将在旧城区社区改造的基础上，顺应群众意愿，充分发挥社区综合服务功能，加大抗老化设施建设标准的制定和建设力度。旧城区改造应重点增加电梯、老年人紧急呼机、无障碍盲道(坡道)设施、社区日托中心等老龄设施。各市县(区)也可根据自身财力条件和创建模式、“一区一策”、“一楼一策”的原则，将老龄设施纳入改造工作。

◆着力构建老年人健康服务体系

医护结合是养老服务的重要保障，“加强医护结合”也是《实施意见》中17项具体任务之一。据省卫健委老龄健康处处长施仲荣介绍，近年来，陕西省医疗护理结合发展迅速，尤其是对残疾老人。完善医护结合政策、做好试点示范工作、加快服务主体发展、开展老年人健康促进行动等措施取得显著成效。“今年，陕西省的五个模式被选入‘中国医疗与护理相结合最佳实践’典型经验名单。全省正在努力建设覆盖城乡的全面、持续的老年卫生服务体系，包括健康教育、预防保健、疾病诊断和治疗、康复护理、长期护理和临终关怀。”

石钟荣表示，下一步将结合医疗保障和一体化发展的工作部署，以老年人对健康养老的需求为导向。政府和社会力量将共同努力，使好的政策得以实施；加大医疗与护理相结合的试点，推广有效的试点模式，为老年人提供多层次的个性化保健服务；重点提高居家社区服务水平，将医疗卫生服务延伸到社区和家庭，让社区和居家老人获得更便捷的服务；大力培养专业技术人才，鼓励医务人员到养老服务机构工作，提高医疗护理服务质量。新闻推荐

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