（要闻）陕西省将在老旧小区改造基础上加大适老化设施建设 包括加装电梯、

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漫画/张永文

同步规划、建设、验收、交付新建住宅小区和配套养老服务设施，将电梯、老年人紧急呼机、无障碍盲道(匝道)设施、社区日托中心等养老设施纳入城市养老社区改造范围。

12月25日上午10时，省政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请省民政厅副厅长郭会民、省民政厅养老服务司司长曹天刚、省自然资源厅国土空规划局研究员兰李猩、省卫健委老龄卫生厅厅长施仲荣、彭帝俊等参加。 省住房和城乡建设部城市建设司副司长，介绍促进发展情况

全省有11，508个养老机构和服务设施

省民政厅副厅长郭会民介绍，截至目前，全省共有养老机构和服务设施11508个，其中公共养老机构432个，私营养老机构287个，城市社区日托中心657个，农村敬老院10132个，老年床位21.5万张，床位拥有率为31.9‰。多元化养老服务体系基本建立。充分发挥保障功能，全省符合条件的城乡低收入和极端贫困60岁以上人员全部纳入临时救助和医疗救助范围，得到保障和支持。截至目前，省民政厅已培训护理人员7000余人，养老院管理人员900余人，全省已培训护理人员约2万人。护理人员的规模和结构不断扩大。

到2022年，社区日托机构覆盖率应达到90%

郭会民介绍，省政府办公厅发布的《关于推进养老服务发展的实施意见》中提到，陕西省推进“时间银行”等做法开展互助养老服务。

在城市，支持街道医院、社区中心、居民区一站式嵌入式养老服务网络建设，打造15分钟养老服务圈。到2022年，社区老年人日托机构覆盖率应达到90%。在农村，以农村综合养老服务中心和互助幸福之家为网点，完善农村养老服务网络。加强医疗和护理相结合，重点培育为老年人、残疾人和痴呆患者服务的养老机构。到2022年，全省养老机构护理床位比例不低于50%。重点解决老年人反映的“住不起”、“住不起”、“住不好”等突出问题。

《关于促进养老服务发展的实施意见》提出，每个城市应确定一个县(区)开展公共养老机构建设民营养老机构试点。到2020年，政府运营的老年病床数量不超过当地老年病床总数的50%。

新建社区和配套养老设施同步交付

下一步，在居家养老方面，要重点大力发展扶老、互助、扶老团的模式，尽快建立以社区为纽带、满足老年人需求的居家养老服务网络；在社区养老方面，重点推进社区嵌入式养老服务，构建一家医院(社区小养老院)、一个站(养老服务站点)、一个中心(社区日托中心)的养老服务网络。在机构养老方面，要全面放开养老服务市场，鼓励民间资本设立养老机构，推进配套、维修和医疗养老设施建设。同时，我们将继续开展提升养老院服务质量专项行动，加大“黑养老机构”整治力度，加快建立全面覆盖养老院服务质量的标准化认证体系。

开展新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)的监督检查，确保到2022年养老服务设施达标率达到100%。铜川市率先在全省推行新政。在建住宅区不符合“四同步”要求的，不得组织竣工验收。已交付使用而未用于养老的，由市住建局收回，移交有管辖权的民政部门。竣工房屋由各级政府按扣除土地成本后的建筑成本价进行回购，以保证旧服务场地和设施的提供。

实施“三个工程”，即特困人群支持服务设施改造升级工程、民办养老机构消防安全达标工程、老年人居家养老改造工程，提升养老基础设施建设水平。

该省146个二级以上医疗机构设立了老年科

“医疗与护理相结合是健康养老的主要措施，主要是指在家庭、社区和机构为老年人提供医疗卫生服务。陕西省80岁以上老年人84万人，占12.46%。老年人慢性病占80%以上，残疾和半残疾比例为19.3%。要大力发展医疗保健的结合。”省卫生和健康委员会老龄健康部主任石钟荣介绍说，应该加快医疗保健服务的发展。146家二级以上医疗机构设立老年病科，276家医疗卫生机构设立康复科，1497家医疗机构设立老年人绿色通道。全省共有医疗护理机构283家，1000多对医疗机构与养老机构签订了合作关系。同时，持续培训1100多名医护人员，支持医疗护理机构提高服务质量。

建立覆盖城乡的全面、持续的老年卫生服务体系，包括健康教育、预防保健、疾病诊断和治疗、康复保健、长期护理和临终关怀。下一步，结合医护一体化的部署，加大医护结合试点，为老年人提供多层次的个性化保健服务。以服务居家社区为重点，将医疗卫生服务延伸到社区和家庭，让社区和居家老人得到更便捷的服务。

在旧社区改造的基础上，加大老龄设施建设

随着老年居住区“老年居民”数量的增加，老年人健身程度低、出行和活动困难等问题日益突出。如何让老年人在旧社区幸福、安全，是旧社区老龄化改造的目标和方向。

省住房和城乡建设厅城乡建设厅副厅长彭迪军介绍，根据有关规定，2000年前全省9351个旧城区(涉及119.59万户)纳入改造范围。2019年，陕西省中央补助资金23.71亿元支持旧城社区改造。12月初，联合省财政厅从中央财政发放第一批11.68亿元专项资金，用于2020年旧城区社区改造，为全面推进旧城区社区改造奠定了坚实基础。

彭迪军表示，下一步要在旧城区社区改造的基础上，充分发挥社区综合服务功能，加大抗老化设施建设标准的制定和建设力度。重点在旧城区改造中增加电梯、老年急救传呼机、无障碍盲道(坡道)设施、社区日托中心等老龄设施。市县(区)也可以结合自身金融实际。按照创建模式、“一区一策”、“一楼一策”的原则，改造工作中考虑了养老设施，进一步完善社区养老设施，确保各级。华商日报记者毛敏娜

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2000年以前，全省共有9351个旧城区

今年10月，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展改革委、陕西省财政厅联合发布了《关于推进全省旧城区改造的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《旧城区改造中央补助资金申报指南》(以下简称《申报指南》)。

根据《实施意见》，2000年前在市、县(城关镇)建成区内建成的产权合法、配套设施不全、环境肮脏、与旧小区直接相关的城市基础设施不完善的住宅小区，可纳入旧小区改造范围，优先改造无产权单位、有效管理、行业委员会的“三无”小区。已纳入城市棚户区改造计划，拟拆除新建(改建、扩建、改建)棚户区(住宅用房)，以及居民自建住房为主的城区和城中村等。，不属于旧社区的范畴。

据了解，2000年以前，全省共有9351个旧城区，涉及119.59万户。

社区外观改善、住房功能改善、基础设施改造和居住环境改善四个方面是旧社区改造的主要内容。如果居民有很强的改造投资意愿，也可以增加一些改造项目，一起实施。

改变社区的面貌，整顿社区的“脏、乱、穷”。完善住宅功能，主要实施建筑节能改造、屋顶防水维修、安装电梯、条件允许时设置门禁等。基础设施改造，主要实施社区道路建设、停车泊位、社区供水、供电、供气和供热等管道的维护和改造；旧污水管道的维护和更换等。改善居住环境包括改造或支持养老、托幼等公共服务设施建设。

随着社会的日益老龄化，人们对旧城社区改造的呼声也越来越高。吸引人的是电梯的安装。目前普遍的做法是，只要一户人反对，整个单位就不能装电梯。这导致安装电梯的呼声很高，但实际安装的却很少。就Xi而言，在2000年之前，已有3800多个旧住宅区建成。截至今年3月，只有11个住宅区配备了65部电梯。一个小电梯考验管理的智慧。

近日，陕西省下达中央财政资金13.4亿元，专项用于全省城市旧社区改造，着力解决2000年前受损老化的旧社区和市政设施不完善的问题。全面的

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