[陕新闻]陕西七部门联合出台《关于加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护

9月29日，陕西省高级人民法院与陕西省人民检察院、陕西省公安厅、陕西省生态环境厅、陕西省自然资源厅、陕西省水利厅、陕西省林业局联合召开《关于加强合作促进陕西省黄河流域生态环境保护的意见》新闻发布会。满德利，陕西省高级人民法院审判委员会专职委员，陕西省人民检察院黄河副检察长，陕西省公安厅环境医学总队王明峰队长，陕西省生态环境厅监管司庞涛司长，陕西省自然资源厅监管司张强司长，陕西省林业局监管科技司杨军司长， 陕西省水利厅政策法规司副司长侯、省人大代表周、陕西嘉华企业集团董事长、西北大学文教授、西北政法大学李永宁教授出席新闻发布会，省人民检察院、省公安厅、省生态环境厅相关负责人介绍了各部门围绕推进黄河流域生态环境保护开展的工作。 省自然资源厅、省水利厅、省林业局有关负责人回答了提问。

曼德拉委员会介绍了《关于加强陕西省黄河流域合作促进生态环境保护的意见》起草背景。满清委员会指出，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域的生态保护和经济社会发展。2019年9月18日，习近平总书记主持召开座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和优质发展提升为国家重大战略。2019年10月31日，中共十九届四中全会决定，加强长江、黄河生态保护和系统治理。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，重点研究黄河流域生态保护和优质发展问题。2020年4月，习近平总书记访问陕西时强调，黄河是我们的母亲河，保护黄河是对未来的伟大规划。治理黄河，重要的是保护和治理。2020年8月31日，中共中央政治局召开会议，审议通过《黄河流域生态保护和优质发展规划纲要》，再次指出黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态环境保护和优质发展应被视为中华民族伟大复兴的伟大规划。要改善黄河流域的生态环境，必须因地制宜，分类实施，尊重规律。

省法院环境保护司司长崔西介绍了《意见》的主要内容和特点。崔西介绍说，《意见》正文分为四个部分，共27条。第一部分是指导思想和总体要求。这一部分从提高政治地位、统一思想认识和全面认识加强黄河流域生态环境保护的意义三个方面进行了强调。明确提出“一个目标”、“一个合作”、“两个共性”和“四个原则”，为陕西司法机关、检察机关、公安机关和行政机关共同推进黄河流域生态环境保护指明了方向。第二部分是关于各部门的职责和任务。该部分重点阐述了行政机关、公安机关、检察机关、司法机关的职责任务，从生态环境、自然资源、水利水务、动物林业、打击犯罪、检察监督、审判执行等七个方面明确了各部门的职责任务。同时，对生态损害赔偿、案件线索转移、公益诉讼、案件先行执行、诉讼保全申请等都有明确规定。第三部分是黄河流域行政司法服务保障机制的构建。在这一部分中，从沟通与协商、信息共享、讨论与交流、应急联动、检察公益诉讼与生态环境损害赔偿的衔接、赔偿使用中的合作与技术支持等七个方面展开论述。，提出了各部门保护黄河流域生态环境的合作方式，明确了七个部门要加强合作，共同做好大保护，共同推进大治理，全面构建黄河流域生态环境保护的协同效应。第四部分是加强各部门合作促进黄河流域生态环境保护的要求。该部分从组织领导、恢复理念和舆论宣传三个方面，对黄河流域生态环境保护中的行政执法、检察监督、审判执行和普法工作提出了具体要求和深入指导。显然，要加强组织领导，加快建立和完善各种协调机制；要突出各方面的恢复理念，确保黄河流域环境恢复的有效性；要加强舆论宣传，接受社会监督，营造共同推进黄河流域生态环境保护的良好氛围。

崔西主席指出，《意见》突出了行政机关、检察机关和司法机关共同推进黄河流域生态保护的基本思路。第一，内容广泛具体。《意见》涵盖了黄河流域生态环境保护的方方面面，包括河道、土壤污染、大气污染、水土保持、退耕还林、生物多样性等，在黄河流域的生态保护范围更广。二是维度全面深入。《意见》涵盖行政执法监督、刑事打击、检察公益诉讼、生态损害赔偿、非诉讼执行案件和司法审判执行，更加注重行政执法、检察监督和司法审判的联合推进。第三，措施具体有力。《意见》将行政执法、刑事侦查、刑事诉讼、司法审判和检察监督有效衔接，建立了七个具体可行的合作机制，确保黄河生态环境保护形成合力，高效推进。第四，落实恢复理念。《意见》全面深入贯彻习近平总书记关于“保护优先、自然恢复优先”的指示和环境资源保护的基本原则，将恢复理念贯穿于行政执法、检察监督和审判执行的全过程，确保环境恢复的有效性。

下一步，各部门将继续坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入开展生态文明实习，强化司法理念，推进生态环境保护和恢复以及自然资源的合理开发利用；立足自身功能，着力解决人民群众强烈反映的生态环境突出问题，构筑生态安全屏障；协调流域发展，实现经济综合发展、社会综合进步和生态综合优化；要加强自身建设，充分发挥行政执法、检察监督和司法审判的协同效能，完善专门机制和机构，探索建设有陕西特色的环境资源保护工作机制，为建设“美丽陕西”做出应有的贡献。